Доклад П.В. Соколенко на Пленуме краевого Комитета КПРФ 3 февраля 2024 года

— Уважаемые товарищи! В нынешний состав Законодательного Собрания Краснодарского края, сформированный в сентябре 2022 года, входят 2 депутата-коммуниста. Это – Жилищиков Иван Андреевич и Соколенко Павел Васильевич.

И. Жилищиков работает в комитете по вопросам промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, а П. Соколенко – в комитете по финансово-бюджетной, налоговой, экономической политике, предпринимательству и финансовым рынкам.

На протяжении всего периода своей работы фракция КПРФ всегда руководствовалась интересами жителей Краснодарского края и опиралась на Программу КПРФ и решения партии.

В течение 2023 года основными направлениями в деятельности депутатов-коммунистов были:

— парламентская деятельность и законотворчество;

— работа в профильных комитетах;

— работа с избирателями;

— участие в жизни краевого отделения КПРФ и местных отделений партии, в организации общественного протеста против социально-экономического курса партии власти;

— взаимодействие и укрепление депутатской вертикали КПРФ.

Несмотря на то, что коммунисты в краевом парламенте – в явном меньшинстве, позиция фракции по ключевым вопросам жизни края выражается всегда четко и принципиально.

Социально-экономический курс партии власти никаких перемен к лучшему не приносит

На протяжении многих лет жизнь наших граждан существенно в лучшую сторону не меняется. За 2023 год демографическая ситуация стала еще хуже. Так, например, в октябре 2023 года, при обсуждении в краевом парламенте вопроса «О ходе реализации Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2030 года и перспективах развития края», представители краевой власти сами признавали крайне негативные демографические тенденции в муниципальных образованиях; количество умерших стремительно опережает количество родившихся, многие селяне давно работают вахтовым методом за пределами региона. Все это, безусловно, ведет к дефициту трудовых ресурсов. За 2022 год убыль населения, даже с учетом миграционного прироста, составила 12,6 тысячи человек. Если не учитывать миграцию – естественная убыль населения за год составила 24,5 тысячи. При этом сокращение идет во всех без исключения муниципалитетах, кроме Краснодара, и особенно острая ситуация – на селе. Такая же тенденция продолжилась и в 2023 году. Принимаемые властью программы по увеличению численности населения уже официально декларируют на будущие годы лишь снижение рождаемости, и ничего, кроме констатации постепенного вымирания, власть обществу предложить не в состоянии!..

Жители края уже давно ощущают на себе все «прелести» политики правящей партии – «Единой России». Доходы населения, с учетом инфляции, стремительно падают. Так, наш край по итогам 2023 года занял третье место по количеству судебных банкротств граждан. Рост по этому показателю в сравнение с 2022 годом составил почти 25 процентов. В среднем кредитная задолженность домохозяйств в крае составляет 580 тысяч рублей, и этот показатель также растет.

Отсутствие нормального избирательного законодательства по выбору глав всех уровней и депутатского корпуса пока еще поддерживают монополию «Единой России», которая доминирует в исполнительной и законодательной власти края, но очевидно, что этот курс неизбежно приведет наше общество в тупик.

На фоне такой политической монополии, как ни странно, даже один или два депутата-коммуниста на любом уровне играют заметную и важную роль в защите интересов простых граждан. Только КПРФ и наши депутаты в краевом парламенте и в муниципалитетах выражают альтернативную точку зрения. Ни одна из политических сил, кроме КПРФ, уже давно не противостоит партии власти и её решениям.

Позиция фракции при обсуждении краевого бюджета

Депутаты КПРФ в Заксобрании края – единственные, кто не поддержал закон о краевом бюджете на 2024 год и на плановый период 2025-2026 годов. При рассмотрении документы мы подготовили предложения – по доходной и расходной частям бюджета.

Проект доходов составлял 440 млрд. рублей, что на 2,3 процента больше бюджета 2023 года. Мы заявили, что министерство финансов закладывает заниженные показатели, не соответствующие реальному состоянию экономики. Так, рост доходов по разделу «Налоговые и неналоговые доходы» закладывался только в 3,8 процента, хотя 2023 год показал рост 11,5. Исходя из своего анализа, мы предложили принять следующие показатели по доходной части: «Налоговые и неналоговые доходы» – 385 885 млн. рублей, в том числе: налог на прибыль организаций – 129 854 млн. рублей; налог на доходы физических лиц – 107 749 млн. рублей.

Что касается расходов краевого бюджета, то, согласно проекту Закона, они должны были составить 495,4 млрд. рублей, что меньше показателей 2023 года на 32,6 млрд рублей, или на 6 процентов. Расходы были определены с учетом 4-процентной индексации социальных выплат отдельным категориям граждан и стипендий обучающимся, но мы считали такую индексацию недостаточной, поскольку инфляция по итогам 2023 года выросла как минимум в два раза.

Далее, на реализацию 27 государственных программ края в 2024 году было предусмотрено 471,6 млрд рублей, что на 3 процента ниже 2023 года. По 14 программам допускалось снижение финансирования, в том числе: «Социальная поддержка граждан», «Дети Кубани», «Развитие физической культуры и спорта» и другие.

Кроме того, учитывая катастрофическую ситуацию в области демографии во всех муниципалитетах, особенно в сельской местности, наша фракция настаивала на существенном увеличении финансирования городских и сельских поселений.

К сожалению, при рассмотрении Бюджета в первом чтении были предусмотрены иные подходы. Для 8 из 30 городских поселений средства вообще не заложены, по 7 поселениям – небольшой рост, а по остальным 15 роста вообще нет. Что касается дотаций для сельских поселений, то из 351 поселения немного увеличено финансирование для 125, а большинство, 226 сельских поселений, или 64 процента от общего количества, останутся на уровне дотаций 2023 года.

Еще одна важная тема. Предлагалось утвердить нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности с ростом на 11,9 процентов. Это, безусловно, положительная динамика. Но, если посмотреть глубже, то видно, что, например, в Краснодаре за период 2020-2023 годов число учеников выросло на 36 тысяч (22,5%), а учителей за это время стало больше всего на 792 человека (12,7%). Иначе говоря, несмотря на ежегодное увеличение финансов системы образования в среднем на 15 процентов, нагрузка на учителя тоже растет. Причиной, по нашему мнению, является низкий уровень зарплаты учителей: сейчас в частном секторе оплата труда педагога в 1,7 раз выше, чем в бюджетных учреждениях.

Ко второму чтению, после дискуссий в профильных комитетах парламента предложения фракции КПРФ были учтены в готовящихся изменениях в краевой бюджет, что будет рассматриваться на сессии в феврале.

Что показывает ситуация вокруг краевого бюджета? Даже если у нас нет большинства, можно решать важные вопросы, готовясь к рассмотрению главного краевого документа. То же самое можно и нужно делать на уровне муниципалитетов при рассмотрении районных и городских бюджетов.

Приведем положительные примеры работы наших депутатов-коммунистов на местах. Активно участвовал в обсуждении бюджета депутат Выселковского Совета Артем Белобрицкий. Опираясь на обращения избирателей, он внес предложения по уличному освещению в станицах Крупская и Новодонецкая, в поселке Заречный, по водоснабжению в станице Крупской, по ремонту дорог в станицах Березанская и Выселки, в с. Заря.

Еще пример. Активно включалась в работу недавно избранная депутатом Геленджикского городского Совета Илона Грачевская. Она предложила выделить средства на разработку проектно-сметной документации для строительства приюта для бездомных животных, а также на возведение социального жилья для педагогов – по примеру Сочи. Если «дома педагогов», а в идеале – ещё и медиков, появятся в Геленджике, это будет большим подспорьем для преодоления дефицита врачей и учителей.

Наряду с депутатами-коммунистами, активно принимали участие в общественных обсуждениях принимаемых бюджетов руководители наших местных отделений, которые не являются депутатами: Мазникова Светлана, Попов Николай, Шостак Валентина и другие.

***

Депутаты нашей фракции осуществляли прием граждан, работали с их обращениями. Всего за год было рассмотрено больше сотни письменных и устных обращений. Нам удалось во многих районах края открыть свои депутатские приемные, в которых действуют помощники из числа партийных активистов. И здесь работает наша депутатская вертикаль: обращения отрабатываются на местном и на региональном уровне, а также в российской Госдуме.

В этой работе нам помогает группа юристов под руководством первого секретаря Прикубанского Комитета КПРФ г. Краснодара, члена крайкома партии Игоря Шибалкина.

Удалось добиться финансирования ремонта дорог в сельском поселении Выселковского района и капитального ремонта спортивных площадок в школе № 80 в Краснодаре; оказана помощь в решении вопроса по очистке ливневых стоков в Славянск-на-Кубани; положительно решен вопрос о защите прав ребенка участника СВО; привлечены к ответственности чиновники, допустившие финансовые нарушения в образовательных учреждениях Гулькевичского района; оказана помощь по обращениям о нарушениях трудового законодательства, и так далее. Часто депутаты КПРФ подключались к решению вопросов о медицинских услугах в краевых учреждениях.

Об участии депутатов КПРФ в помощи участникам СВО и их семьям

Наши депутаты по всей вертикали оказывают немалую помощь военнослужащим и их семьям. Ряд депутатов-коммунистов отстаивают сейчас интересы Родины на передовой, и мы поддерживаем с ними тесную связь.

Давайте поблагодарим местные отделения КПРФ, многих коммунистов, депутатов и их помощников – за то, что в непростое время они оказывает финансовую и моральную поддержку нашим солдатам.

Во время частичной мобилизации мы все участвовали в обмундировании коммунистов-добровольцев. Весь прошлый год, при координации Эдуарда Варлашкина, военнослужащим доставлялась «гуманитарка». Депутаты-коммунисты Заксобрания края приобретали средства связи, военное снаряжение, продукты питания, средства гигиены, теплую одежду и обувь...

На местах активно работали коммунисты-депутаты А. Аракелян, В. Пронькин, М. Игнатов, Е. Иванов, И. Смирнова, М. Гребнева, А. Белобрицкий, В. Жиронкин, Н. Боровков, А. Лымарь, В. Тимошенко, Е. Сандецкая, в Краснодаре – А. Сафронов и И. Шибалкин, и многие другие.

Первые секретари и помощники депутатов разного уровня не менее активно участвуют в общем деле. Нельзя не отметить Романа Поливоду, Александра Морозова, Николая Попова, Викторию Страканеву, Дмитрия Набока, Игоря Пирко, Анастасию Кожушкову, Светлану Шевель, Николая Пилипцова, Павла Емцова, Дмитрия Чугунова, Александра Вергелеса, Анзора Беганашвили.

Например, депутат Выселковского районного Совета, член крайкома КПРФ Артем Белобрицкий вместе со своим дедом – Н.М. Белобрицким, который руководит предприятием «Кубаньсельмаш» в станице Новорождественская Тихорецкого района, организовали производство металлических печей, которые очень необходимы для участников специальной военной операции. Печи используются для обогрева в окопах, блиндажах и землянках.

Помощь муниципалитетам

Депутаты фракции вносили и реализовали предложения по софинансированию социально-значимых вопросов жизни муниципальных образований: всего было направлено за отчетный период 36 миллионов рублей.

Все эти предложения были подготовлены благодаря выстроенной депутатской вертикали КПРФ. Краевые коммунисты-депутаты в основном опирались на обращения депутатов муниципального уровня: фракции КПРФ в городской Думе Краснодара (руководитель – Александр Сафронов), Артема Белобрицкого в Выселковском районном Совете, Владислава Жиронкина в Сочинском городском собрании и других.

Средства на дополнительную помощь местным бюджетам были направлены на: капитальный и текущий ремонт, благоустройство территории, материально-техническое обеспечение деятельности учреждения дополнительного образования «Детский морской центр имени адмирала Фёдора Фёдоровича Ушакова» в Краснодаре; краснодарской средней школы № 89 имени генерал-майора Петра Ивановича Метальникова, школы № 26 имени Героя Советского Союза Кирилла Селиверстовича Диброва и центра развития ребенка – детского сада № 107; приобретение звукового оборудования для Городского дома культуры Западного округа Краснодара; благоустройство территории детского сада № 166 в Сочи и территории лицея № 3 имени М.В. Ломоносова в городе Кропоткин; капитальный и текущий ремонт, благоустройство территории, материально-техническое обеспечение «Центра развития» в станице Старощербиновской.

Также по предложению фракции КПРФ в начале 2023 года были направлены средства в соответствии с наказами, полученными от избирателей в ходе избирательной кампании. В Краснодаре профинансирован ремонт, благоустройство и материально-техническое обеспечение муниципальных школ на сумму 4,3 млн. рублей, ремонт и материально-техническое оснащение детских садов – на сумму 1,5 млн. рублей, а на материально-техническое обеспечение муниципальных организаций дополнительного образования направлено 700 тысяч рублей. В Калининском районе на ремонт школ направлено 6,9 млн. рублей, на благоустройство территории спортивной школы «ВОСХОД» станицы Старовеличковской – 1,5 млн. рублей.

В Новокорсунском сельском поселении Тимашевского района на работы по инженерной инфраструктуре направлено 2,5 млн. рублей, а также 150 тысяч рублей, по просьбе родительского комитета, было направлено на ремонт детского сада №16. В Октябрьском сельском поселении Крыловского района отремонтирован сельский дом культуры – на 400 тысяч рублей.

Примеры взаимодействия с депутатами районного и поселенческого уровня

В отчетный период нашей фракции достаточно эффективно удалось наладить взаимодействия с депутатами городского и районного уровня, есть и положительные примеры взаимодействия с депутатами поселенческого уровня.

Несколько примеров. В Краснодаре, благодаря твердой позиции А. Сафронова, руководителя фракции КПРФ в городской Думе были вскрыты и ликвидированы многомиллионные нарушения в области школьного питания. Также фракция КПРФ в городской Думе предотвратила незаконную приватизацию муниципального имущества.

Далее. По инициативе Виктории Страканевой, при участии депутатов Заксобрания и депутатов городской Думы Краснодара, коммунисты доставили в Тихорецк канцелярские товары и школьные ранцы – для многодетных семей. Несколько десятков ребят были оснащены к 1 сентября всем необходимым.

Депутат городской Думы Краснодара Олег Кунда вместе с депутатом Заксобрания края Иваном Жилищиковым, при организаторской помощи коммунистов Александра Морозова и Александра Вергелеса, провели краевой военно-патриотический фестиваль «СвяZь поколений». В нем участвовали представителями Юнармии и Детского Морского центра имени Ф.Ф. Ушакова.

Краснодарские депутаты-коммунисты вместе с активистом КПРФ Александром Валявским вступились за права семьи погибшего участника СВО. Семью выселили из квартиры из-за нескольких просрочек по ипотечному кредиту, но после нашего подключения, при содействии наших товарищей из Госдумы и работников прокуратуры, вопрос решился для семьи положительно.

Руководитель краевого отделения ВЖС «Надежда России», депутат из Геленджика Илона Грачевская оказала помощь воспитанникам Центра помощи детям, оставшимся без попечения родителей, в поселке Ахтырский Абинского района. Активность в сборе средств на приобретение подарков для воспитанников детского дома проявили коммунисты и члены «Надежды России»: Галина Зивилова, Александр Валявский и Эдуард Варлашкин, Екатерина Лудильщикова, Маргарита Алексеевна Андрианова и Виктория Карабак.

Город-герой Новороссийск. Первый секретарь горкома, депутат Виталий Пронькин, вместе с жителями, выступил против строительства гостиницы на территории братской могилы. К выяснению обстоятельств подключились депутаты Заксобрания, органы прокуратуры и Следственный Комитет, которые подтвердили нарушения, допущенные администрацией.

В 2023 году впервые более чем за 20 лет в городском Собрании Сочи появился депутат-коммунист. Молодой член крайкома партии Владислав Жиронкин за короткое время уже сделал немало для своих избирателей. Вместе с ним депутаты Заксобрания привлекли дополнительное финансирование для детских садов и школ. А, кроме того, В. Жиронкин добился решения следующих вопросов: прокронированы деревья в районе Голубые дали; остановлен свал земли в разливе реки Херота. Свал мог привести к подтоплению жилых секторов при разливе реки; заменены лавочки и урны в сквере у школы № 26; выделены подарки на новогодний праздник в школе № 43; оказана поддержка детскому нейрореабилитационному центру в участии на получение президентского гранта…

Защита системы образования как важнейшая часть программы КПРФ

В отчетный период депутаты коммунисты со всех доступных парламентских трибун требовали от властей изменить свое отношение к образованию и воспитанию подрастающего поколения.

Так, при каждом обсуждении бюджета фракция КПРФ в Заксобрании добивается дополнительного финансирования для педагогов края. Ведь, согласно Указу Президента, зарплата педагога должна быть не ниже средней заработной платы по региону. В настоящий момент она составляет 37,7 тысяч рублей. Вроде бы неплохо, но, если разобраться, то дело обстоит так: учитель, чтобы получать заработную плату на уровне указа, вынужден перерабатывать. Например, в Краснодаре педагоги берут на себя нагрузку в 1,7 раза больше, чем положено, и только так они могут получить соответствующую зарплату.

Отметим, что краевые власти на 2024 год на зарплату учителям добавили 700 млн. рублей, а в феврале-месяце этого года добавят еще 2 млрд. рублей. Но этого недостаточно, и позиция фракции заключается в том, что без кардинального решения вопроса никогда не удастся возродить престиж учителя как это было в советское время.

Поддержка городских и сельских поселений

Выше уже отмечалось, насколько плачевна демографическая ситуация в нашем крае. Молодежь не задерживается в станицах и хуторах и ищет лучшей жизни в крупных городах. К сожалению, сегодняшняя власть не просто не хочет решать эти задачи, но и, по всей видимости, сознательно уже много лет не финансирует городские и сельские поселения на достаточном уровне.

Вот свежий пример. Одним из пунктов повестки дня на сессии Заксобрания края в конце прошлого года было внесение изменений в краевой закон «О налоге на имущество организаций». Речь шла о налоговых льготах для кампании ОАО РЖД.

Наша фракция категорически выступила против, поскольку сумма льготы

на 2024 год должна была составлять 2,4 млрд. рублей, но этот объем сопоставим с годовыми дотациями из краевого бюджета для всех сельских поселений в крае. И в ходе дискуссии нам удалось убедить руководителей края снять вопрос с рассмотрения…

Такую информацию все наши муниципальные депутаты должны доводить до селян и до своих коллег, чтобы люди знали, насколько несправедливым может быть распределение средств – совсем не в интересах жителей.

Против ликвидации местного самоуправления

Еще в конце 2021 года в крае обсуждалась очередная инициатива федеральной власти; закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Депутаты фракции КПРФ тогда проголосовали против одобрения этого законопроекта.

Ведь речь идет о создании одноуровневой системы организации местного самоуправления и, как следствие, упразднении городских и сельских поселений, а вместе с ними – соответствующих представительных органов.

Краевая власть решила все-таки начать этот «эксперимент». Ликвидированы все сельские и городские поселения в трех районах – Туапсинском, Приморско-Ахтарском и Ленинградском.

Мы убеждены, что данный закон, поддерживаемый «Единой Россией», не просто вреден для системы публичной власти нашей страны, но подрывает основы местного самоуправления, лишает граждан права на участие в управлении своей жизнью. Власть окончательно уничтожает институты взаимодействия с населением, и мы убеждены, что ничего хорошего такие изменения не принесут.

Депутатская вертикаль

В отчетный период фракция Заксобрания постоянно взаимодействовала с депутатами-коммунистами Государственной Думы, – прежде всего, — с Н.И. Осадчим и Н.М. Харитоновым, а также с коммунистами-депутатами представительных органов местного самоуправления — при подготовке сессий местных Советов и собраний, в процессе рассмотрения обращений граждан, в проведении встреч с избирателями. Формы этого взаимодействия: совместное обсуждение актуальных проблем жизни края, встречи с избирателями, рассмотрение обращений и жалоб граждан.

***

И последнее. В этом году мы участвуем в двух крупных избирательных кампаниях: выборы Президента страны и выборы в городских и сельских поселениях. Они взаимосвязаны.

О наших задачах. Первое – это распространение агитационных материалов, подготовленных центральным и краевым штабом; важно не просто разнести листовки или газеты, но и вести работу с людьми; в сельской местности лучше всего использовать тактику выездных агитационных групп, чтобы войти на каждый хутор и в каждую станицу.

В крае есть две ключевых фигуры, связанные с федеральными выборами. Это доверенное лицо кандидата в Президенты – Роман Поливода и финансовый уполномоченный – Александр Сафронов.

Еще одна задача – этообучение членов ТИК и УИК, а также наблюдателей. Мы проведем семинары в Краснодаре, и полученные знания следует закрепить на местах. Подбор наблюдателей нужно вести уже в феврале.

Обязательно настраиваем всех на сбор актов о количестве проголосовавших по итогам первого и второго дня и протоколов по итогам подсчета голосов. Все документы направлять в краевой штаб.

Осенью будут избираться 378 Советов поселений и 113 глав поселений.

И здесь – еще одна задача: уже сейчас нужно подбирать кандидатов в депутаты и ставить им задачу, чтобы они активно участвовали в президентской кампании. Работая на результат Н.М. Харитонова, они уже сейчас будут работать на свою узнаваемость.

Эта предстоящая осенняя кампания для партии важна, мы обязаны увеличить наше представительство в городских и сельских поселениях, так как без нужного количества депутатов поселенческого уровня мы не сможем самостоятельно выдвинуть в 2025 году кандидатуру на должность губернатора Краснодарского края. Будем активнее работать в этом направлении!..