Молодой коммунист Игнатий Панеш – о социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае
Указ Президента РФ от 05.05.1992 года № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» с изменениями и дополнениями от 25.02.2003 года предписывал органам исполнительной власти краев и областей установить для многодетных семей комплекс льгот по оплате за пользование отоплением, водой, канализацией, газом, электроэнергией скидку в размере не ниже 30% установленной платы, бесплатный проезд на внутригородском транспорте, бесплатное питание в дошкольных учреждениях и ряд других льгот.
Представляется, что на территории Краснодарского края данный Указ в полном объеме до сих пор не реализован.
Так, Закон Краснодарского края «О социальной поддержке многодетных семей», на мой взгляд, лишь частично реализует вышеуказанный Указ и подменяет понятия «многодетная семья» и «семья, нуждающаяся в социальной поддержке», то есть малообеспеченная.
Давайте детально разберем положения указа и закона Краснодарского края.
Текст Указа:
«1. Правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга:
б) установить для многодетных семей:
— скидку в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, — от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории;
— бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ;
— бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений за счет средств всеобуча и отчислений от их производственной деятельности и других внебюджетных отчислений» …
А вот текст Закона Краснодарского края, в котором определяется категория семей, являющихся многодетными: «2: Многодетная семья – семья, в которой воспитываются трое и более детей в возрасте до 18 лет, а при обучении детей в общеобразовательных организациях и государственных образовательных организациях по очной форме обучения на бюджетной основе – до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет (далее – дети)».
Статья 3. «1. В соответствии с настоящим Законом многодетным семьям гарантируется: — установление размера максимально допустимой доли собственных расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в 15 процентов» …
Отметим: в краевом законе – «в совокупном доходе семьи в 15 процентов»; в Указе – установить для многодетных семей скидку в размере не ниже 30 процентов.
Обратим также внимание и на такую формулировку: „многодетным семьям гарантируется: установление размера максимально допустимой доли собственных расходов“.
Это что: право получить скидку, компенсацию?
Так вот, чтобы попасть в указанное установление, человек должен предъявить с супругой все доходы. Причем органы соцзащиты очень интересно их считают. Всем известно, что в трудовом договоре указывается зарплата в денежной единице, например, 10000 рублей, из которой работодатель вычтет 13% налога, то есть на руки вы получаете 8700 рублей. Однако органы в соцзащите считают ваш доход не 8700 рублей, а все 10 тысяч.
По моему мнению, в закон Краснодарского края необходимо внести следующие изменения: ст. 3 утвердить в следующей редакции: «В соответствии с настоящим Законом многодетным семьям гарантируется:
— размер скидки 30% на оплату жилья и коммунальных услуг.
— обеспечение льготным питанием в порядке, утверждаемом администрацией Краснодарского края, учащихся общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций Краснодарского края, осуществляющих образовательную деятельность по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих».
Также вместо «льготного питания» – «обеспечить бесплатным питанием учащихся общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций Краснодарского края, осуществляющих образовательную деятельность по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих» …
Теперь еще один закон Краснодарского края от 13 февраля 2006 года N 987-КЗ – «О дополнительных мерах социальной поддержки по оплате проезда отдельных категорий жителей Краснодарского края на 2006 – 2018 годы». В статье 1 закона, пункт 2, право на дополнительные меры социальной поддержки по оплате проезда на городском наземном электрическом транспорте, автомобильном транспорте общего пользования на муниципальных городских, муниципальных пригородных и муниципальных междугородних маршрутах и межмуниципальных пригородных маршрутах регулярного сообщения (кроме такси), железнодорожном транспорте пригородного сообщения имеют:
— дети из многодетных семей, обучающиеся в общеобразовательных организациях. (В ред. Закона Краснодарского края от 02.07.2014 г. № 2999-КЗ).
— лица, перечисленные в части 2 статьи 1 настоящего Закона, имеют право на «приобретение ежемесячного проездного документа для проезда на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) по следующей льготной стоимости: на городской автобус – 250 рублей; на троллейбус – 340 рублей; на трамвай – 340 рублей; на трамвай и троллейбус – 450 рублей; на троллейбус и автобус – 450 рублей; на трамвай и автобус – 450 рублей; на трамвай, троллейбус и автобус – 580 рублей. Льготная стоимость ежемесячных проездных документов подлежит ежегодному пересмотру» …
А теперь еще раз вернемся к тексту президентского Указа: «бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ».
Вывод: нужно изменить редакцию закона Краснодарского края и внести поправку, предусматривающую бесплатный проезд для детей из многодетных семей.
И. Панеш, второй секретарь крайкома ЛКСМ РФ, депутат Совета Бжедуховского сельского поселения Белореченского района
