Доклад об Отчете фракции КПРФ в Заксобрании края за 2021 год на Пленуме крайкома партии
Пленум Краснодарского краевого Комитета КПРФ 29 января 2022 года рассмотрел вопрос об Отчете фракции КПРФ в Заксобрании края за 2021 год. С докладом выступил член ЦК КПРФ, второй секретарь крайкома партии П.В. Соколенко. Публикуем текст доклада с небольшими сокращениями.
Уважаемые товарищи! В нынешнем составе Законодательного Собрания Краснодарского края, сформированном в сентябре 2017 года, – три депутата-коммуниста. В состав фракции КПРФ входят Г.Д. Шабунин, И.А. Жилищиков и П.В. Соколенко.
На протяжении всего периода своей работы фракция всегда руководствовалась интересами жителей Краснодарского края и опиралась на Программу КПРФ и решения партийных форумов.
Социально-экономический курс, избранный краевой властью, не привел ни к каким существенным изменениям в жизни кубанцев. Демографическая ситуация. Край имеет ежегодный миграционный прирост, и только за счет этого покрывается естественная убыль населения. При этом отмечается ежегодное снижение доли трудоспособного населения на 0,3-0,4 процента, чем увеличивается коэффициент общей демографической нагрузки. Так, на 1 января 2020 года на 1000 человек трудоспособного возраста приходилось 840 человек нетрудоспособных возрастов, а на 1 января 2016 года – 774.
С 2015 года с каждым годом количество родившихся неуклонно уменьшается, а количество умерших растет. Так, по состоянию на конец 2020 года количество родившихся в крае составило 59 235 человек, а ушло из жизни 80 802 человека. Минус 21 567 человек! Эту цифра сопоставима с численностью таких населённых пунктов, как город Хадыженск или станица Выселки. По оперативным данным Росстата, за 2021 год с января по ноябрь в крае родилось 54 273 человека, а умерло 88 082 человека, то есть убыль составила 33 809 человек. Темпы убыли возрастают!..
Из 44 муниципальных образований уменьшается население в 33, а там, где отмечается рост, он происходит только за счет миграционных потоков.
Жители края в 2021 году ощутили все «прелести» политики правящей партии «Единая Россия». Цены на продукты питания, на услуги выросли настолько, что многим семьям средств хватает только на пропитание. Доля численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума составляет 10,6 %, или 570 тысяч человек.
Позиция фракции по краевому бюджету.
Депутаты-коммунисты, в отличие от единороссов и других, представленных в краевом парламенте, не поддержали закон о краевом бюджете на 2022 год и на плановый период 2023-2024 годов. Мы подготовили свои конкретные предложения.
Доходная часть краевого бюджета должна быть выше, чем темпы инфляции, которая составила в 2021 году почти 8,3 процента, а, по данным независимого исследовательского холдинга «Ромир», инфляция составила 18 %. Но в проекте краевого бюджета рост доходов в 2022 году закладывался ниже уровня годовой инфляции…
Далее. В бюджет-трехлетку закладывалось ежегодное снижение роста почти всех видов доходов: налога на прибыль организаций, на имущество организаций, и других. Мы с этим согласиться не могли.
Что касается расходовбюджета, то мы предложили следующее:
— увеличить расходы по краевой государственной программе «Развитие здравоохранения» на сумму 2,18 млрд. рублей;
— увеличить расходы по краевой государственной программе «Дети Кубани», в том числе по подпрограммам «Всесторонняя поддержка семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья» и «Обеспечение отдыха и оздоровления детей» (на 500 млн. рублей);
— не допустить сокращения по краевой государственной программе «Развитие культуры» (подпрограмма «Поддержка муниципальных учреждений культуры») с 408 до 108 млн. рублей;
— в рамках государственной программы «Развитие топливно-энергетического комплекса» по подпрограмме «Газификация Краснодарского края» на 2022 год увеличить расходы до 500 млн. рублей…
Видя наши обоснованные предложения, ко второму чтению Минфин края вынужден был изменить показатели бюджета, увеличивая и доходную и расходную части. Но в то же время работа нашей фракции по бюджету была бы еще продуктивнее, если бы к нам поступали конкретные предложения по расходной части для муниципальных образований от наших товарищей – депутатов районного и поселенческого уровня.
Примером является наша совместная работа с депутатами-коммунистами в Краснодарской городской думе (руководитель фракции – А.М. Сафронов). Городские депутаты регулярно предлагают фракции в ЗСК конкретные статьи или программы, по которым необходима финансовая помощь краевого бюджета. Мы добиваемся решения этих вопросов.
Работа с федеральными законопроектами. Сначала – о тех, которые вносит фракция КПРФ в Госдуме. Как правило, краевые единороссы дают им отрицательные отзывы. Вот несколько примеров.
Закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (об изменении отдельных параметров налогообложения акцизами и налогом на добычу полезных ископаемых).
Принятие этого законопроекта позволило бы стабилизировать ценовую политику на внутреннем рынке моторного топлива и заложить основу для внедрения возможности установления цен на моторное топливо адекватным колебаниям цен на нефтепродукты на внешнем рынке, поставляемым на экспорт, что положительно сказалось бы во всех сферах экономики страны. Но фракция «Единой России» была против.
Закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (о введении механизма государственного регулирования цен на продовольственные товары первой необходимости).
Коммунисты предложили установить правовой механизм государственного контроля за уровнем цен и за соотношением долей прибыли для всех участников производства продовольственных товаров и продуктов питания. Прежде всего, это касается необходимости установления государственного регулирования ценообразования на продовольственные товары первой необходимости (хлеб, хлебобулочные изделия, макаронные изделия, молочные продукты, мясо, мясные и колбасные изделия, рыба и рыбные изделия, подсолнечное масло, сахар, овощи, фрукты, продукты детского и диетического питания). Но «Единая Россия» посчитала этот законопроект «ненужным».
Закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых пенсиях» — по вопросам установления возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, 60 и 55 лет (соответственно мужчинам и женщинам). Законопроект направлен на возвращение возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, 60 и 55 лет (соответственно мужчинам и женщинам). По данным Финансового университета при Правительстве России, в настоящее время до 60 лет не доживают 30 % мужчин; до 65-ти – 43 %. Чтобы избежать указанных негативных последствий, необходимо восстановить действовавший до 31 декабря 2018 года возраст назначения страховых пенсий по старости. Но «Единая Россия», конечно, против.
Многострадальный закон «О статусе детей войны» фракция КПРФ в очередной раз внесла в Госдуму, но единороссы не хотят его принимать ни в Государственной Думе, ни в ЗСК. А ведь граждан, относящихся к этой категории с каждым годом все меньше.
Теперь – о нашей позиции по федеральным законопроектам партии власти. Например, законы, вводящие QR-коды, – как желание власти ужесточить контроль за населением. Граждане подписывали петиции с требованием не принимать этот закон, представители КПРФ собирали подписи, депутаты-коммунисты выступали на слушаниях, сессиях, круглых столах, проводились пикеты. Принятие закона пока удалось остановить. Но все кубанцы должны знать, что «Единая Россия» в Законодательном Собрании края в полном составе яростно выступала за введение QR-кодов.
Депутатам нашей фракции были понятны аргументы против принятия этих законов. Во-первых, в части 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что: «В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина».
Во-вторых, согласно части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации установлено, что «каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства».
В-третьих, законопроекты, вводящие ограничительные меры против граждан, которые используют свое конституционное право отказаться от прививки, нарушают пункт 1 статьи 5 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», которым устанавливается право граждан на отказ от профилактических прививок, а также положения части 2 статьи 11 указанного Федерального закона, в которой сказано, что «профилактические прививки проводятся только при наличии информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство гражданина».
Если гражданина Российской Федерации любым способом вынуждают сделать прививку, так как без QR-кода он не попадет на работу, не сможет воспользоваться услугами, – такое принуждение «добровольным согласием» не является.
В-четвертых, согласно части 1 статьи 24 Конституции Российской Федерации «сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются».
Поэтому требование предъявлять сертификаты (QR-коды) о вакцинации, предъявлять паспорта вместе с результатом ПЦР-теста перед входом в кинотеатр, музей, кафе нельзя считать законными. Охранники в торговом центре или контролеры в театре, на транспорте не наделены правом проверки документов граждан, содержащих их личные персональные данные.
В-пятых, требование о предъявлении в общественных местах сведений о вакцинации, о результатах ПЦР-тестов противоречит и статье 13 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», которая гласит, что: «Сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну».
И еще один, очень весомый аргумент. Депутатов избрали жители края, и, значит, депутаты обязаны слышать и отстаивать их мнение. В КПРФ обратилось огромное количество людей – с требованием не принимать законы по введению QR-кодов. Далеко ходить не нужно: достаточно посмотреть любой пост в официальном «инстаграмме» Заксобрания, и под каждым постом есть требование отклонить законопроект. не принимать законы о QR-кодах.
Эти законы – не о вакцинации, а о нарушении прав и свобод наших граждан, и именно поэтому фракция КПРФ проголосовала против.
Ликвидации местного самоуправления. Речь идет о проекте закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
Депутаты фракции КПРФ проголосовали против одобрения этого законопроекта. Мы убеждены, что данный закон, поддерживаемый «Единой Россией», не просто вреден для системы публичной власти нашей страны, но подрывает основы местного самоуправления, участия граждан в управлении своей жизнью.
Во-первых, создается одноуровневая система организации местного самоуправления. Упраздняются муниципалитеты первого уровня — городские и сельские поселения, а вместе с ними – соответствующие представительные органы. Фактически это означает еще больше отделение людей от власти и уничтожение основного звена местного самоуправления.
Во-вторых, согласно действующему законодательству, для закрытия или реорганизации социальных учреждений (школы, детского сада, больницы) нужно решение Совета поселения. Предлагаемый же законопроект отдает все эти вопросы на откуп районным депутатам, которые, в большинстве своем, живут в районных центрах и к проблемам хуторов и деревень не имеют прямого отношения.
Аргумент сторонников этой псевдореформы – насчет «экономии бюджетных средств» – тоже не выдерживает никакой критики: на самом деле расходы практически не уменьшатся, экономия будет копеечная или ее вовсе не будет. При этом, когда не станет депутатов сельских поселений, у граждан останется лишь один способ участия в обсуждении актуальных вопросов жизни населенных пунктов: это – публичные сходы.
Но единороссы – и в ЗСК, и в Государственной Думе – протащили этот законопроект, и наши граждане должны об этом знать.
***
Важнейшее направление нашей депутатской работы – это работа с избирателями, помощь муниципалитетам.
Депутаты фракции вносили и реализовали предложения по софинансированию социально-значимых вопросов жизни муниципальных образований из краевого бюджета: всего было направлено за отчетный период 46,5 миллионов рублей. В основном — для школ и детских садов, а также для учреждений культуры и на благоустройство территорий. Денежные средства направлялись в следующие муниципальные образования: город Краснодар, город-курорт Анапа, Темрюкский район, Кущевский, Староминской и Щербиновский районы.
Депутаты нашей фракции осуществляли прием граждан, работали с их обращениями и жалобами. Всего за год было рассмотрено около 487 письменных и устных обращений. Работа с избирателями шла и в удаленном формате. Принимались обращения по телефону и по электронной почте.
Вот конкретные примеры того, что удалось решить.
По обращениям граждан, проживающих в аварийном жилье, удалось ускорить вопрос о предоставлении комфортабельного жилья в Хадыженске.
Удалось добиться решения вопроса об оказании гражданам из Лабинска, Краснодара, Ейска, Кропоткина, станицы Выселки плановой медицинской помощи в специализированных медучреждениях краевого центра, отложенной в связи с эпидемией COVID-19.
В станице Кущевской был положительно решен вопрос о строительстве и ремонте тротуаров.
В Курганинске помогли возобновить работу неработающей системы отопления многоквартирного дома.
Благодаря юридической помощи, одному из МУП в Мостовском районе, попавшему в долговую яму из-за задержек оплаты за оказанные коммунальные услуги, удалось вдвое снизить налоговые санкции за несвоевременную уплату налогов.
Устранены недоделки и брак при проведении капитального ремонта ряда многоквартирных домов, где вопрос не решался длительное время.
Депутат Г.Д. Шабунин регулярно вел бесплатное устное правовое консультирование граждан по вопросам ЖКХ, управления многоквартирными домами, порядка и срока их капитального ремонта. Также в марте-октябре 2021 года он организовал круглые столы в муниципальных образованиях (Армавир, Геленджик, Апшеронский, Абинский, Курганинский районы) по развитию социального партнерства и общественного контроля в сфере ЖКХ.
Депутаты фракции оказали поддержку Новороссийскому городскому отделению КПРФ в организации гуманитарной помощи для жителей Джубгинского городского поселения, пострадавших от наводнения. Вода, продукты, другие необходимые вещи были вручены нуждающимся.
Совместная работа фракции с депутатами районного и поселенческого уровня.
Наиболее эффективно это взаимодействие было построено с депутатами городской думы Краснодара. Активно работала Виктория Страканева, депутат Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района, пока местная власть не сняла с нее депутатские полномочия за активную позицию. Виктория, тем не менее, и сейчас активно помогает людям.
Артем Белобрицкий и Юрий Назаров – депутаты районных Советов из Выселковского и Ленинградского районов – активно участвуют в обсуждении районного бюджета, поднимают, в том числе – в средствах массовой информации, проблемы простых граждан.
Молодые депутаты: Роман Поливода, Владимир Малов, Игнатий Панеш – участвуют в деятельности Совета молодых депутатов при Заксобрании края, получая практический опыт парламентской работы.
Депутат Виталий Пронькин, первый секретарь Новороссийского горкома партии, постоянно поднимает вопросы охраны окружающей среды.
Депутаты-коммунисты в Думе Геленджика отстояли часть земельных участков при продавливании властью нового генплана и заняли принципиальную позицию, не поддержав генплан при голосовании.
Активно работают с населением и многие другие депутаты-коммунисты, поднимая авторитет партии. Важно освещать этот опыт, ведь жители края должны видеть принципиальную позицию представителей КПРФ.
Общественно-политическая деятельность.
Депутаты фракции, являясь членами выборных органов КПРФ краевого и местного уровня, тесно взаимодействовали с первичными и местными партийными организациями, участвовали в собраниях своих «первичек», в работе Пленумов краевого Комитета, в массовых общественно-политических мероприятиях – акциях протеста, митингах и пикетах.
В 2021 году основной объем работы был связан с выборами в Госдуму 8-го созыва. Депутаты ЗСК и местного самоуправления участвовали в этой кампании в качестве кандидатов. Проведены сотни встреч, для помощи избирателям широко применялись депутатские запросы в ЗСК и Госдуме.
В связи с Заявлением народно-патриотических сил России «Мы не отступим с рубежа народной борьбы» депутаты фракции КПРФ Заксобрания края П.В. Соколенко, Г.Д. Шабунин, И.А. Жилищиков обратились к Президенту РФ, Генеральному прокурору РФ и Председателю Верховного Суда РФ. Депутаты обратили внимание на ту расправу, которую учинила группа рейдеров над ЗАО «Совхоз имени Ленина» и лично П.Н. Грудининым.
Депутаты фракции также постоянно поддерживали футбольную команду «КПРФ-Краснодар», которая в 2021 году провела очередной успешный сезон.
В канун таких праздников, как Новый год, День защиты детей, День знаний, депутаты оказывали помощь детям из малообеспеченных семей.
Депутатская вертикаль КПРФ. В отчетный период фракция на регулярной основе взаимодействовала с депутатами Государственной Думы, представляющими Краснодарский край, — Н.И. Осадчим и Н.М. Харитоновым, а также с депутатами представительных органов местного самоуправления – при подготовке сессий местных Советов, в процессе рассмотрения жалоб и обращений граждан, в проведении встреч с избирателями.
Информационное сопровождение работы фракции. Позиция и действия депутатов, их выступления на сессиях краевого парламента освещались в партийных и непартийных средствах массовой информации: в основном — в газете «Советская Кубань», в интернет-ресурсах краевого и Центрального Комитетов КПРФ. Деятельность фракции освещали популярные интернет-ресурсы «Живая Кубань», «Блокнот Краснодар», «Утренний Юг» и другие издания.
И – в завершение.В этом году пройдет масштабнаякампания по выборам депутатов Законодательного Собрания края. В этот раз ситуация иная по сравнению с тем, что было 5 лет назад.
Во-первых, теперь 25 депутатов ЗСК будут избираться по краевым спискам партий и 45 депутатов – по одномандатным округам. На днях утверждена новая схема одномандатных округов, и наши представители могут начинать полноценную работу.
Во-вторых, на прошлых выборах не было трехдневного голосования, а теперь это стало неотъемлемой частью избирательного процесса. Поэтому контроль – это самая главная задача всех кандидатов и местных партийных отделений.
В-третьих, пока до конца неясна ситуация с введением в крае дистанционного электронного голосования, но такой «инструмент» может появиться и стать одним из главных методов в арсенале фальсификаций партии власти на выборах.
Исходя из сказанного, перед нами стоит несколько ключевых задач.
Первое. Нам нужно завершить подбор кандидатов по одномандатным округам и кандидатов в списочную часть. С этой задачей до сих пор не справились несколько местных отделений.
Второе. Необходимо всем местным отделениям выполнить Постановление Пленума крайкома о замене членов участковых и территориальных избирательных комиссий с правом решающего голоса. Пока только треть местных отделений справились с этой задачей.
Третье. Депутатам районных и поселенческих Советов важно уже сейчас включиться в пропаганду и агитацию среди населения. Без депутатского корпуса, которому доверяют люди на местах, мы не обойдемся. Тем более, что есть, что рассказать гражданам: если «Единая Россия» протащит через Госдуму закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», жизнь в сельских поселениях станет невыносимой…
Четвертое. Скоро по нашей линии продолжится обучение членов ТИК с правом решающего и совещательного голоса. Руководители местных партийных Комитетов должны учиться вместе с ними, а затем в течение двух недель организовывать обучение с членами УИК на местах.
Пятое. Важно сосредоточиться на пополнении рядов КПРФ. Без этого не будет развития кадрового потенциала партии.
Назрела и необходимость омоложения руководства ряда местных отделений. Эту задачу можно, хотя бы частично, решить в ходе отчетно-выборной кампании в этом году.
Работа всего краевого отделения партии показала, что у нас появился опыт противостояния партии власти даже в ходе трехдневного голосования. Для этого нужна партийная дисциплина снизу доверху, принципиальность наших представителей в избирательных комиссиях, Жителя края доверяют КПРФ, и нам нельзя упустить исторический шанс взять большинство в Законодательном Собрании края. Удачи и победы!..
